Năm 2025 đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong công cuộc cải cách hành chính tại tỉnh Thanh Hóa khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội chính thức ban hành Nghị quyết số 1686/NQ-UBTVQH15 về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên toàn tỉnh. Đây là một phần trong chiến lược tổng thể của Chính phủ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, tinh giản bộ máy, đồng thời tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho Thanh Hóa trong giai đoạn mới.
Thanh Hóa trước sáp nhập
1. Bối cảnh và cơ sở pháp lý của việc sắp xếp đơn vị hành chính
Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Thanh Hóa không chỉ tuân thủ các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 mà còn dựa trên các văn bản pháp lý quan trọng như:
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 203/2025/QH15).
Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 về việc sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025.
Tờ trình số 351/TTr-CP và Đề án số 352/ĐA-CP của Chính phủ.
Báo cáo thẩm tra số 442/BC-UBPLTP15 của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp.
Việc thực hiện sắp xếp này nhằm mục tiêu giảm số lượng đơn vị hành chính nhỏ lẻ, tăng quy mô dân số và diện tích quản lý của các xã, phường, từ đó nâng cao năng lực quản lý, đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trật tự và cải thiện đời sống người dân.
2. Nội dung chính của Nghị quyết số 1686/NQ-UBTVQH15
Theo Nghị quyết, tỉnh Thanh Hóa sẽ tiến hành sắp xếp 147 xã và 19 phường thành 166 đơn vị hành chính cấp xã mới, trong đó có nhiều xã được thành lập bằng cách gộp từ 2 đến 5 xã, thậm chí cả thị trấn. Đây là sự thay đổi lớn nhằm giảm số lượng đơn vị hành chính nhưng đồng thời nâng cao quy mô, chất lượng quản lý hành chính.
2.1 Một số điểm nổi bật trong việc sáp nhập các xã
Sáp nhập xã và thị trấn: Một số xã đã được sắp xếp, hợp nhất cả với các thị trấn nhằm tăng cường sự đồng bộ về phát triển như xã Hà Trung (gồm xã Hà Đông, Hà Ngọc, Yến Sơn và một phần thị trấn Hà Trung), xã Tống Sơn (gồm thị trấn Hà Lĩnh và các xã Hà Tiến, Hà Tân, Hà Sơn).
Tăng quy mô diện tích và dân số: Hầu hết các xã mới hình thành có diện tích và dân số lớn hơn nhiều so với trước đây, giúp nâng cao tiềm lực tài chính và nguồn lực phát triển.
Sáp nhập các xã nhỏ liền kề: Ví dụ xã Triệu Lộc mới hình thành từ sự gộp lại của các xã Đại Lộc, Tiến Lộc và Triệu Lộc cũ, tạo nên một đơn vị hành chính với quy mô lớn hơn, thuận lợi cho việc quản lý và phát triển kinh tế xã hội.
2.2 Danh sách các xã, phường mới được hình thành
Nghị quyết chi tiết liệt kê từng xã, phường mới được thành lập sau sáp nhập với tên gọi và địa giới rõ ràng. Trong đó có những xã lớn được hợp nhất từ nhiều xã nhỏ như:
Xã Hoằng Hóa được hình thành từ thị trấn Bút Sơn và các xã Hoằng Đức, Hoằng Đồng, Hoằng Đạo, Hoằng Hà, Hoằng Đạt.
Xã Nga Sơn bao gồm thị trấn Nga Sơn và các xã Nga Yên, Nga Thanh, Nga Hiệp, Nga Thủy.
Phường Hạc Thành tại thành phố Thanh Hóa được thành lập từ nhiều phường và xã cũ như Phú Sơn, Lam Sơn, Ba Đình, Ngọc Trạo, Đông Sơn, Trường Thi, Điện Biên, Đông Hương, Đông Hải, Đông Vệ và một phần phường Đông Thọ, An Hưng.
Thanh Hóa sau sáp nhập
2.3 Số lượng đơn vị hành chính sau sáp nhập
Sau khi thực hiện Nghị quyết, Thanh Hóa sẽ có tổng cộng:
166 đơn vị hành chính cấp xã.
Trong đó có 147 xã và 19 phường.
Số xã và phường mới hình thành sau sáp nhập là 126 xã và 19 phường.
Có 21 xã không thực hiện sắp xếp do đặc thù địa bàn như Phú Xuân (huyện Quan Hóa), Mường Chanh, Quang Chiểu, Tam Chung, Pù Nhi, Nhi Sơn và nhiều xã miền núi khác.
Thanh Hoá sau sáp nhập (mh)
3. Ý nghĩa và tác động của việc sắp xếp hành chính cấp xã tại Thanh Hóa
3.1 Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước
Việc giảm số lượng đơn vị hành chính nhỏ lẻ, tăng quy mô các xã, phường sẽ giúp nâng cao năng lực, giảm áp lực về biên chế, tăng cường tính chuyên nghiệp trong công tác quản lý nhà nước. Các địa phương mới được sắp xếp sẽ có điều kiện tập trung nguồn lực, cải thiện dịch vụ công, đồng thời giảm chi phí hành chính không cần thiết.
3.2 Thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội
Các xã, phường mới với quy mô lớn hơn sẽ có tiềm năng thu hút đầu tư, tạo thuận lợi cho phát triển cơ sở hạ tầng, kinh tế nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và du lịch. Việc sáp nhập cũng góp phần cải thiện đời sống người dân, giảm khoảng cách phát triển giữa các vùng miền.
3.3 Tăng cường sự đồng thuận và ổn định xã hội
Việc quy hoạch lại đơn vị hành chính còn tạo sự đồng bộ trong tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, góp phần giảm tranh chấp về địa giới hành chính, nâng cao sự hài lòng của người dân và tạo nền tảng phát triển bền vững lâu dài.
4. Thách thức và giải pháp triển khai
4.1 Thách thức
Tác động đến bộ máy cán bộ: Việc giảm đơn vị hành chính đồng nghĩa với tinh giản biên chế, có thể gây tâm lý lo lắng cho cán bộ, công chức.
Vấn đề pháp lý và thủ tục hành chính: Cần có quy trình đồng bộ, rõ ràng để đảm bảo quyền lợi cho người dân và cán bộ địa phương.
Khó khăn trong việc sáp nhập văn hóa, phong tục tập quán địa phương: Các xã có thể có đặc điểm riêng biệt, cần có giải pháp hòa hợp phù hợp.
4.2 Giải pháp
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bố trí lại cán bộ, công chức phù hợp, đảm bảo công bằng và minh bạch.
Tăng cường tuyên truyền, giải thích chính sách để tạo sự đồng thuận trong nhân dân.
Hỗ trợ phát triển hạ tầng kỹ thuật, kinh tế - xã hội nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các xã, phường mới phát triển.
Theo dõi, đánh giá hiệu quả việc sáp nhập để điều chỉnh kịp thời.
5. Kết luận
Việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Thanh Hóa theo Nghị quyết số 1686/NQ-UBTVQH15 là bước đi quan trọng để tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội. Đây là cơ hội để Thanh Hóa từng bước trở thành tỉnh phát triển năng động, hiện đại, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống người dân và tăng cường vai trò quản lý, điều hành hiệu quả của chính quyền địa phương.
Nguồn: Công ty TNHH Hãng Định Giá và Kiểm Toán Châu Á
SĐT: 028 6674 3333 -0945 009002 (Mr. Ẩn- P.TGĐ)
Website: https://dinhgiaav.com/
Địa chỉ: 6-8 Phan Huy Thực, phường Tân Kiểng, Quận 7, TP.HCM
